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詹成付在中國慈善聯合會第一屆理事會第五次會議上的講話
2017/8/7 9:30:00 本站

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在中國慈善聯合會第一屆理事會第五次會議上的講話

民政部黨組成員、社會組織管理局局長  詹成付

2017年8月6日



各位理事,同志們:

大家下午好!首先,我代表民政部對會議的召開表示熱烈的祝賀!

中慈聯自2013年成立以來,在維護會員權益、促進行業發展、推動行業自律、參與政策法規制定、弘揚慈善文化、進行理論研究和學術交流,以及人員培訓等方面開展了一系列活動,逐步在業界取得認同。這期間,既有成功的喜悅,也有曲折的苦澀,不管是經驗還是教訓,對于剛剛4歲的中慈聯,對于定位于慈善領域“聯合性、樞紐型社會組織”的中慈聯,對于走好今后路程的中慈聯,都是十分寶貴的,我們要一樣珍惜,認真汲取。在此,我對全體理事的積極參與和大力支持表示崇高的敬意。

民政部非常重視中慈聯這次理事會的召開。部黨組書記、部長黃樹賢同志主持召開黨組會研究推薦劉福清同志到中慈聯任副會長、秘書長。劉福清同志曾先后在國家審計署駐民政部審計局、中紀委監察部駐民政部紀檢組、民政部規劃財務司以及中國社會福利基金會擔任過重要職務,既有豐富的政府部門工作經歷,又有多年擔任慈善組織負責人的經驗。我們有理由相信,劉福清同志一定能夠團結各位副會長、各位理事,與大家一起把中慈聯發展好,也希望各位理事、秘書處以及全體工作人員在今后的工作中積極配合福清同志,不忘初心,開拓進取,把中慈聯的各項工作推上新的臺階。

當前,社會組織特別是慈善組織發展的政策環境越來越好,這都得益于十八大以來以習近平同志為核心的黨中央對慈善工作、對慈善組織的高度重視和支持。僅以2016年為例,全國人大頒布并實施了《慈善法》,國家有關方面還出臺了多項鼓勵扶持政策。比如,公益性捐贈稅前扣除資格審批流程進一步簡化;公益性捐贈三年結轉政策已經落實;慈善捐贈物資減免稅優惠范圍不斷擴大;公益股權捐贈企業所得稅問題首次明確;公益性社會組織申領公益事業捐贈票據有關問題得以明確;政府購買服務支持力度不斷加大。這都是2016年政府在慈善領域出臺的政策,當然我們認為還不夠,還要進一步完善有關政策。我們也清醒地看到,與全面建成小康社會的奮斗目標要求相比,與黨和政府提供的越來越好的慈善環境政策相比,與人民群眾特別是困難群眾對慈善工作和慈善組織的期盼相比,我們目前所做的一切都還是初步的,還應當發揮更好的作用。中慈聯作為行業組織應當深刻總結4年的歷程,走好自己今后的路程。為此,我提幾點建議和意見供各位理事參考。

第一,要講政治,堅持正確的政治方向。這是確保中慈聯健康發展的根本保證。黨的十八大以來,按照形成政社分開、權責明確、依法自治的社會組織體系的要求,中央在社會組織建設領域中,相繼出臺了一系列重要決策部署,提出了若干法律政策要求,成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的組成部分。作為民政部登記并管理的社會組織,中慈聯要帶頭學好用好這些法律政策,自覺增強“四個意識”,與黨同心同德、同向同行。要切實加強黨組織建設,發揮好黨組織的政治核心作用,發揮好黨員干部的先鋒模范作用。在中慈聯工作的黨員第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作。同時,要引導會員聽黨話、跟黨走,堅定不移地走中國特色社會組織發展之路。

第二,要不忘使命,增強定力。這是確保中慈聯健康發展的重要前提。每一個社會組織都有自己的特殊性,都有自己的職責和使命,如果忘記自己的職責,丟掉自己的使命,這個社會組織就沒有存在的價值和理由。中慈聯是慈善組織領域的行業自律組織,這是中慈聯區別于其他行業組織,區別于慈善組織的重要分水嶺,也是成立這一組織的“初心”。記得當時中慈聯成立之初,就向社會鄭重承諾:中慈聯不搞募捐、不做具體的慈善項目、不與其他慈善組織爭資源、自己不做慈善組織,中慈聯的“四不”清單鮮明地體現了自己存在的價值和理由。4年過去了,我們要回頭總結一下,看一看我們哪些方面堅持了初心,哪些方面做的還不夠,哪些方面違背了初心。要增強定力,好的繼續堅持,不好的盡快糾正,盡快回歸到《章程》規定的使命上來。

第三,要聚焦主業,循序漸進。這是確保中慈聯健康發展的重要方法和價值觀支撐。中慈聯《章程》規定的業務范圍共9項,即弘揚慈善文化、參與政策制訂、維護會員權益、推動跨界合作、開展評比表彰、開展人才培訓、促進國際交流、推動行業自律,承辦政府部門、會員和其他機構委托辦理的其他事項。從理論上講,這9個方面都可以做,都應當做好。但在一定時期,當人力物力財力有限時,都做好很難做到,這就要區分輕重緩急,有一個統籌安排,如果戰線拉得太長、攤子鋪的太大,人才沒有,資金沒有保障,管理上跟不上,工作質量上不去,最后很可能沒有一件事做得很好。要有功成不必在我,久久為功的意識,從能辦到的事情做起,從社會最需要的事情做起,每年根據人力物力辦2-3件事情。有些事情如論壇、研討會不是不可以辦,但應當少辦、儉辦、接地氣地辦。《慈善法》頒布后,慈善更多的應是做不是說,不是在那“論”,中慈聯要組織會員到基層去,到群眾中去,幫他們辦實事、解難事;要總結宣傳推廣會員單位開展脫貧攻堅,幫助群眾解憂愁的好經驗;要對不守規矩的會員進行調查處理,公開曝光,弘揚慈善的正能量等等。總之,要堅持在正確的時間辦正確的事情。

第四,要堅持改革創新,不斷優化服務。這是確保中慈聯健康發展的重要舉措。中慈聯與會員之間不存在上下級關系,不存在行政隸屬關系或指導關系,要保持中慈聯對會員的吸引力,只有不斷改革創新,不斷優化服務,深入挖掘慈善行業發展的真正需求,做好行業信息服務,加強行業人才培養,促進行業交流,幫助整合資源、化解矛盾,凝聚行業力量,真正成為行業的服務者,助力慈善事業在推進四個全面戰略布局中發揮更多更好的作用。

辦好一個社會組織,政府的支持很重要,會員的共同努力很重要,秘書處工作人員的努力同樣不能忽視。現在我們的社會組織特別是“國”字號社會組織,在內設機構、分支機構審批權利下放后,普遍存在一種貪大求全現象、一種虛胖現象:社團組織盲目發展會員,盲目設立分支機構、內設機構;基金會盲目設立專項基金、內設機構,有的甚至還在那偷偷發展會員;社會服務機構(民非)也按捺不住也搞名堂,這種外延性擴張、盲目擴張,風險很大。我們社會組織的盲目擴張行動也應當得到遏制。同時對于秘書處的工作人員,要牢記“一個意識”,提倡“三種精神”。”一個意識”,就是規矩和法紀意識。中慈聯是社會組織不是政府部門,不能代替民政部對外發聲;是行業組織不是具體的慈善組織,功能定位要精準。中慈聯要充分尊重和發揮會員大會和理事會的地位和作用,不能以其他任何形式、不能由任何個人代替會員大會和理事會進行決策。秘書處要守法紀、講規矩,切實執行理事會通過的各項規定和決定,落實請示報告制度,未經批準,誰也不能以個人名義代表中慈聯對外表態。“三種精神”,第一種是工匠精神,做任何事要沉得下心,穩得住神,耐得住寂寞;第二種是學習精神,要精益求精,不斷提高秘書處的能力和水平;第三種是自律精神,切實做到嚴于律己。我在今年年初民政系統的登記管理機關的視頻會上講,做慈善管理工作必須要有信仰,要有敬畏,不該拿的錢一分錢都不能拿,不該動的錢一分錢都不能動,你動了就是犯罪,你動了你就要下地獄,必須有這種敬畏意識。否則的話,你就不要做這項工作,你去做企業,堂堂正正去掙大錢。

同志們,黨的十九大即將召開,中慈聯明年也將召開換屆大會。希望中慈聯全體同仁團結一致,砥礪前行,為推動我國慈善事業的繁榮發展做出新的更大的貢獻。

最后,預祝大會圓滿成功!謝謝大家!



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